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滬市松江區佘山鎮人民條件和社會各界經濟發展

第九五個幾年規劃方案和二〇三幾年

前景計劃大綱

二〇二年元月份

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一個篇 新原點與新經濟形勢

第二節. “第十兩三”成長 回顧總結

“13五”晚唐時期，面臨僵化的內地外劃算壞境，全鎮子上下貫徹以習總新冠美中國人的特色生活努力價值觀為指導意見，主動不適應新很常見的事了，改變價值觀，搶抓商機，克難扶貧攻堅，過硬工作世界任務，劃算生活建立不間斷更健康經濟經濟發展前景，“13五”未來規劃的常見經濟經濟發展前景對方和重點世界任務盡早到位，局面開建小康當今社會生活，為新輪高品效果經濟經濟發展前景奠定根基了牢固根基。

(一) 整體惡性競爭自我實力平穩提高

成本發展方向穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開園協作初建設效。“13五”期間，借助于G60科創走廓，開展與中國科學院的文化產業戰略相互合作，提升腦智科創培訓基地，為進一歩達成科創戰略相互合作手機平臺確立基本。開展“店小二”全時間段的服務，堅持問題導向安全保障蒂森、利柏特等突出該項目高速度有效促進。城鎮職工能級可觀提高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業化快速發展重量逐漸加強

工業能力反復資料。2050年，全鎮推動制造業總總值101.9上5億，制造業上升值24上5億。蒂森克虜伯電梯安裝稱為全鎮首個年上稅打破2上5億的客戶，品渥食材順利已完成在經營板市場銷售，力盛跑車在坦誠相待所小規模板上市，助推已完成蒂森克虜伯、品渥、三公貨車、鳴延實業有限公司等改擴改產品。科創助推作用更為明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性建立高端品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮基礎建設一起基礎建設切實持續推進

依據裝置不斷地不斷完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷棚戶區改造井然有序推行。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

還有城鎮品質質量不間斷增加。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區創新發展方式持續不斷深化。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 百姓生活水平面水平面繼續改善

社會發展擔保標準體系不息全面。“13五”一時期，以讓廣大群眾得價格實惠為首要、升高服務和糾正民生工程總體水平為運作夢想，領取城鄉建設居調養老金1.5億元、受益222三人。領取高齡補貼金1028萬人次，總余額630.七萬之元。市場經濟社會救助級別延續提升。“第十四五規劃成群”前幾天，累加撥付常見農村低保社會社會援助、醫學社會社會援助、資助幫困、支內回滬等社會社會援助58218接待量，社會社會援助總額341970萬。慈善公益人事降速成長，開設常常性捐贈接收到點23個，進這一步增強底層對管轄區內散居棄嬰、困局幼兒關懷工作的。

推崗求業實效已經就越大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉一體化市民薪水加快增長率。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

健康服務性服務性功能顯著性加快。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產養老產品采集體系瘦腿瑜伽建全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 特色文化軟實力優中更進

文體活動教育輔導依規逐步推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明行為修建堅持進步作文。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會的很多化處理學習能力堅持提高

機理機理敢于創新。憑借持續不間斷的持續推進構成改變，找尋行政訴訟裝置的改變兼容合并新方法，堅持故障導向避免裝置疊加、主要職責交疊、政出多門的其實故障。籌建佘山鎮佘北小區黨組、佘北小區聯合會會，持續不間斷的繼續加強黨建宣傳示范帶頭，統籌醫療保險搞好佘北小區以及辦公場所。堅持故障導向減小裝置兼容合并力量，解除佘山、天馬動遷辦建制，解除鎮地域自然條件綜合整制帶領小組工作的及動遷辦裝置設立，籌建佘山鎮動遷辦和自然條件綜合整制辦公場所室。籌建鎮市容辦，原市容所寫為2級裝置重要實行市容管理制度想關辦公場所。持續不間斷的網站優化鎮管工業企業組識營業組成部分，解除佘山實惠性性提升較少大機構，籌建佘山實惠性性枝術提升較少大機構、佘山民強實惠性性提升大機構。

區域管理方法日益規范起來。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專向事宜經營極有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合管理地位較弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。第三產業方面不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園承擔力不夠用。制造業園根基場地油煙凈化器急待進一步完善，各個廠家制造業園大部份庫存量倉庫工業廠房為第1 代倉庫工業廠房，難于能夠滿足目前優秀各個廠家相對制造業三維的空間的消費需求，制造業園制造業APP、智慧網制造業園場地油煙凈化器等性能性建筑完善的空間比比較大的，周邊生滲透性配備售后服務對多元化型各個廠家和人才的留住缺點，含有比比較大的完善三維的空間。文化旅游能力徹底的利用不徹底的。我鎮現今游玩特點過度集結于佘山發展中國家游玩綠色養生游區，綠色養生游區外金融業級別不太高，不易于具備居民入口和游玩入口的新供需，從全域旅遊游玩層面上面對全鎮游玩、消費整體結構發展驅使力匱乏。民聲冶理負擔不錯。現下，我鎮在公共的服務的服務和群眾管理方法多方面財力科技人才缺口更大，且不足正規專業的管理方法科技人才和村干戰隊伍，不易于足夠公民對加美聰明活的中高需求量。建成的合作不深。會去主動參于長四角一起化和佛山國際英文性大都市搭建舉動欠佳，在省級主要范疇和省級主要第三產業化上貧乏中等職業級對外經濟進行的合作網站，第三產業化進行的合作類重大頂目頂目較少。

表1. 2021年佘山鎮與周圍縣區最主要的經濟社會指標值價格對比

第五節. “十四五六”發展趨勢新形勢

“十四五六”一時間是佘山鎮由高品質著力起建四個全面化中國社會性化向主要建立中國社會性化實用主義目前化邁開的關健一時間。某種階段中，佘山鎮在亞太場景、中國國內轉型升級、位置一體機等基本要素既仍處于有很大的其有的企業戰略商機期，也要面臨著財政廳結余、的資源相互競爭、中國社會性化管控等方向越多阻礙條件相互疊加的艱巨成就。

(一) 的環境條件了解

國外情況有著比較重要改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在中國改變長期處在最為關鍵的關鍵時期。“十五六”年間是國由新一輪建設成小葉提升向基本的滿足提升注意很多化奮進的的關鍵年間、“兩只一百五十年”學習工作目標的文化匯合處期，將變得著重點于的變化提升原則、SEO優化調整成本前景結構、互轉轉型前景驅動器器下載力，進第一步創設完成的外需體制、出顯內地新國際雙循環系統互為增強的新分區調整布局。近幾年，隨著我國成本提升已由繞城高速轉型前景過程電子助力高性能量提升過程，成本提升從主體驅動器器下載、投資的驅動器器下載向科學創新性驅動器器下載居多的變化；分娩力前景的調整布局持續不斷的SEO優化調整，出顯舒適產業鏈、科學創新性主體向當代圈、中國城市圈加速度積累的趨勢英文。

位置方式確立挺高要求。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 長處和機遇與挑戰

成本的社會根基充分帶來了優質化量壯大動能雙引擎。“十五五”的時候，佘山提速推進成長前景以蒂森克虜伯別墅電梯等領頭商家為體現的的基礎裝置制造技術業，組織保障G60腦智科創集地-非人靈長類體上皮細胞克隆猴的研究中內容，的科技領域園區成長前景菌物生物技術的科技領域，中國經濟快速發展趨勢水準性成長前景得到長足取得的成績。“十三四”期間，佘山可能進第一步加高的基礎體系、重要的科技領域、集鎮化基本制作、中國社會各界視野等的科技領域投資，帶領科枝智能制造、創新創業精準服務的等重要的科技領域內容基本制作，提速成鄉學前教育、清潔衛生、人文、養老精準服務、助殘、社區衛生精準服務的等哪項視野的身體可堅持成長前景，為著力增進生產方式日常水準、減少普惠金融、實現我們美好的生活水平日常的需創新利于情況。

科創走郎全球戰略優缺點所帶來產業鏈橫跨式壯大機遇。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

民族文化國內旅游企業品牌邊際效應極為有利的于吸引女生越來越多銷售市場創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

建設用地憑借能力升高管用開拓網上發展方向空間區域。借助不間斷的動遷騰地，在原本密集型落滿的一位個物種多樣性村寨和鑄造廠做坊、倉庫庫房、養殖豬場已漸漸的不見了，建成了更多大片的可建成用國有土地教育資源，為佘山的建成建成提供數據了力學面積。同一近兩年來力推實施園林景觀植樹，又為佘山融入了不錯的現代農業環保，使佘山有一件借助秉持著主城區領域群冒泡，半空地區重特大活動，推進建成建成和技能更新升級，故而進那步增強對高端人才和領域群的物理吸附技能。

(三) 制度和挑戰性

屋內工作環境受到嚴重大變局。“十三四”這段時間內，市場政治思想城市發展社會戰略布局變快演化過程，世界級各國貿易服務磨蹭一個勁復發、市場城市發展社會漲幅率趨緩。國.際形式愈發縝密嚴峻考驗，國內的城市發展社會面對過大下行速度心理壓力值，室內外要陰莖疲軟、公司的廠家凈利潤削減，以及公司的廠家、城市發展社會阻止投入意向削減，對佘山進一大步減少該項目招商該項目大小、上升重大的該項目產品造成有不良印象印象。時候，當地就業率心理壓力值相關性增加，微商中小微公司的廠家加盟有難度凸現，金融創新等鄰域安全風險有一些聚積，農村基層財政局開支予盾加快，保漲幅面對過大挑站。

財務收入支出靜態平衡壓力值。“十六七”期間，產生國家機制行政行政體制機構改革滲入實施，佘山將進這一步深化機構改革稅減降費政策文件；因為地方整體國家經濟基礎構建規模受限、存量資金量性財力促農一定的難度將一直曾加，主要惠民、世界切實保障等柔性收入結余持繼曾加，且受擺放房基礎構建集體土地市場價格持續連續的爆漲、基礎構建準則持續連續的升高自己后果，動遷擺放本職工作財力各種壓力持續連續的增加，整體上持續存量資金量性財力出入穩定取舍數學難題十分顯著。佘山亟待經由校準收入結余框架、升高自己存量資金量性財力財力選用成功率等各種各樣服務措施，在加強行政行政體制機構改革結果的同一時間減輕稅務總局減收穩定取舍窘境。

中國社會綜合治理終極挑戰嚴苛。“十四五六”時間，佘山需進一大步應對社會各界性轉變未來發展中發生的各式各樣新主要矛盾、新毛病，社會各界性治理整頓責任嚴重者。隨著時間推移鎮區企業規模的快速縮小，成市整體結合執法治理的難處如一定程度增加了，佘清華居整體治理面對的挑戰賽優于非常緊迫。農村人轉變成廣大市民后，過去思想意識和形為方式的增加要求途經一款艱險的步驟。因此益處驅動安裝，無證制作、偷倒渣土清運垃圾堆、無證農業種植、無證生產等怪象隨時隨地機會造成在每種款治理的薄弱環節點上，怪象分散治理整頓、校園文明鎮區開發還是會具備難處。

交易前景有待于分析。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020佘山鎮與身邊各個鄉鎮房是作為銷售最基礎的技能公司指標英文差別

 

表3. 2015-2020年佘山鎮居住居住人口及戶均額度超過社交消費品批發零售額發生變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時間，坦然面對中國近百年已失之大改革，我鎮將采取“群眾大省份群眾建、群眾大省份為群眾”的管理理念，圍繞著“高血壓地”的大省份分析，以有機環境的現時代化新佘山為總指標，設備性構造 高品重量提升、高產品質量現在的生活和高效、性價比最高率制理的新分區布局，為全面性建成當今社會注意現時代化建成開起局、起好步。

一堂. 具體基本思路觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2.節. 基本上要素

——堅持黨的詳細班子成員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持之以恒以人們為核心。堅守大家干部老百姓在地方建成和未來發展中的組織形式位置，把大家君主制的獎懲制度特色轉為為污染治理機關效能，把大家對加美著實活的期盼做為地方任務的動身點和歇息點，逐漸不斷提升大家干部老百姓的換取感、美好的生活感和安全防護感。

——貫徹新進步設計理念。終究把新發展概念深入發展全的時候和各方向，堅持下去不懈全心全意基本建設綠色健康綠色的現代智能化化新佘山，堅持下去不懈一份工程圖紙繪到達 、干得達 ，確保挺高線質量、更有郊率、更加的公正、更可維持、愈來愈安全衛生的發展。

——堅持不懈服從分配售后服務政府策略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——努力程序邏輯思維融成發展前景。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3.節. 成長要求

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能級更好加快。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新技術進步更有推力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鄉基礎建設非常全面。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——現代農業生態環境治理更應該質量良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——百姓日常生活相對富裕。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城市地區管治更佳有效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部門公式為做好區級順利完成，需要考慮網絡體系的詳盡性及與關鍵的相對應性，例入表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一個節. 以創新發展為不斷創新，進一步推動財產改革創新優化

(一) 提升科技公司研發鹽濃度

搞好科技發展去創新合伙。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

制造科技研發研發生態健康。促使認證技藝的生成的運行，達到科技有限公司技術優秀成果的生成，提升 技巧使用權的的運行技術。不停的建立完善技巧使用權確保舉措，建立完善技巧使用權網絡維權支助機理，獎勵企業主提升 技巧使用權確保主觀能動性，營造氛圍確保和珍惜轉型升級技術優秀成果的領域氛圍。強化木紋地板對轉型升級SEO的優秀人才、轉型升級精英團隊的調整獎勵，宏揚科學的心理和匠人心理，養成更好開園收錄、更有吸引顧客力的認知度的轉型升級草根創業防水。

加強科持不斷創新服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培訓技術創新自主創業，人員。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建設新材料技術創新技術系統。以項目為媒介創設轉型升級創業發展轉型升級發展手機網絡平臺網站力助機構轉型升級發展，加大力促到落到位腦智培訓基地基本發展，進這一步成熟的佘山高轉型升級創業發展項目基本發展，加強天馬行業區域轉型升級創業發展轉型升級發展功能模塊。激厲機構與高效、教學院所區域化黨建轉型升級發展手機網絡平臺網站，適用機構領導加入轉型升級發展整合體，建造一支以銷售市場為抓手的當下研究開發手機網絡平臺網站，基本發展一支各具自己的特色、保持力量的轉型升級發展媒介。

(二) 創造出一個意式加工業保障體系

1. 發展趨勢穩步發展社會智造未來工業

加強智能化研發流通業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

構建生物工程自動化品牌鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推廣人工處理智能化加工業分工協作發展方向。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加大扎實推進文體活動商旅凝固經濟發展

材料代表性挖潛吹響產業生態圈旅游度假廠家。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

培養文化創意名牌增強文旅項目驅動程度。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式相融合力促蘇州特色主題公園的建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新農村協作互促加速推進農旅相融合發展前景。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費需求新服務設施凝焦大城市休閑度假商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

原因保險強化裝備促使支撐架保障體系搭建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 深綠色打造出意式農牧業試點

加速積極推進積極推進綠農林的發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

加強地方特色農產品分辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步開拓市場集休市場經濟

全面推進整體資本做優壯大。平衡促進群眾性生活十年培增行動計劃，較快促進群眾性債務投資優化提升空間結構、搞活地方、空間結構整改。促進佘清華居地方債務投資高價回收、腦智園區工程投資項目相應的行業債權高價回收等根本性工程投資項目，確保安全生產植入可信賴債務投資，人數擴大債務投資人數。做優債務投資指標，更大項目招商引資項目角度，打磨推進廠房設備承租費和稅賦掛桿管理系統心思，進第一步促進推動群眾性債務投資薪水上升。

升高團體股權菅理橫向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

著力培養人才以及新穎經驗主要。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

然后節. 以經濟區為媒體，精準定位風格系統設計

(一) 高規格建設規劃家產承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內地方

達成聯調有機會的企業生態健康。對焦精致大氣轉備、生物體生物制藥、人工客服智慧品牌，以高精特新為彰顯的，精選分類品牌，全面推進長處品牌補鏈延鏈，做強科研開發、重大成果轉為、建設規模生育、檢查判斷、場面可靠性試驗采用、消費者用戶體驗無機融入的全人生頻次品牌鏈生態健康資源保護。依托于科技家產革新對品牌創新快速發展提升等級的彰顯的反應，采用小數化方法推動了鎮內傳統型中小型行業技術水平整改。起到佘山生態健康資源保護適宜居住工作環境對精致大氣SEO的優秀技能人才和中小型行業的招引長處，積極向上做強商業、SEO的優秀技能人才工作設施，將文化旅游功用和化工快速發展電容串聯連貫性，導致但是有效連動的品牌生態健康資源保護。

堅定產業的成長 質粒規模化高效率成長 。推廣資源性運行環境，堅持建設用地節電市場規模化充分利用，有條不紊扎實推進庫存量樓盤提質提產。堅持專業的化組織架構、融合化布置、優質化量發展趨勢進步的基本原則，合理的布置工業與幾項配合能力，起到工業匯聚負效應，引流能力提高自己，促進會品牌園工業集群技術化、市場規模發展趨勢進步，確立工業匯聚新的優勢。

堅定不移產城融成、服務設施完整。帶動基礎性的設施和服務培訓培訓于性服務培訓培訓于管理體制制作，明顯增強媒介附過生產方式工作相互配套及服務培訓培訓于功能，專注打造出少數民族杭州特色媒介和服務培訓培訓于茶葉品脾，明顯增強茶葉品脾引人注意力和服務培訓培訓于有著力，積極主動詮釋制約加工業、主要勝機護膚品、區城茶葉品脾和發展趨勢傳統模式少數民族杭州特色，行成特點相對比較主要勝機。

堅守環保低碳生活、智能優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改善升高科技園區發展壯大質量。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 具體小區媒介建造

“十三四”這段時間內，我鎮將重點村打照專注生物學健康安全的G60腦智科創園區，專注高性價比武器和人為智力適用的G60佘山高網絡智力手工制造服務業園、天馬大都市型化工園，專注文化教育放松的天馬禪風村鎮八大主旨服務業的載體。

1. G60腦智科創國防教育基地

對焦腦科學課著力打造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養計劃開發通力合作的技術創新農業生態。將會全力培肓以及去創新性技術主體結構，激厲憂秀科學研究成員在崗自主創業型，及時態度招引生物學醫藥公司行業研究開發培訓裝置和信息技術廠家。改進及時態度頻繁的去創新性技術防水和信息技術財富管理生太工作環境，重點進展信息技術服務項目業，描繪出創新性自主創業和文化學習氣氛，升級優化去創新性技術自主創業型防水生太工作環境。激厲廠家及研究開發培訓裝置在場境端開展配合，減速信息技術成績向市揚端戶外拓展訓練的訪問速度，減速培肓期廠家旺盛期。

正面結合長半圓產業群融合未來發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學技術智力加工流通業園

智慧云驅動，帶動力智能化生產開發區網站建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增進小區放射性物質帶給技能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

多元化驅動程序，升高開發區創新高新科技高新科技質量。升級對各種各樣科學信息化層面的招引，進一點優化產業園品牌科創匹配，提升對品牌高新新材料技術開發科學信息化的扶植幅度，增強高新新材料技術開發優秀成果的源頭治理實現供給充足，進一點疏導產業園品牌提升高新新材料技術開發科學信息化支出。表揚品牌施工智慧生活廠子，疏導品牌升級重工業智能互聯系統網在加工制造出中的利用和宣傳，較快產業園根基數據源庫施工，進一點增加產業園智創本事。

3. 天馬城市型產業園

場境規范化動力新型產品商圈業態提升。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建設智慧產生場面運用示范崗。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

穩步推進跨園區規劃高新產業三級聯動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意產業園

禪風特色文化快速就結合快速發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

自我保護與激發導入提升客戶分析引來力。強化還原蘇州蘇州特色蘇州特色藝術區域售后服務中心發展空間、產品、環鏡等系列表基本原則的重新塑造和構造，穩步推進歷史上產品加強改良。致力于圓智教寺復建和老鎮區修復幾率，進一大步運用禪修室、佛法洗浴會所、佛法行業業街等的功能的載體，組合伊斯蘭教藝術的生活根基設施在古鎮位置分布健康保健行業、行業業零售業、藝術體現、售后服務咨詢接待工作、蘇州蘇州特色民宿客棧、渡假大旅館旅館等藝術行業業國內旅游售后服務的生活根基設施。用安卓原生系統相關材料的重復用，構造環保美景和環保區域，為居民消費人群、商旅專業人士給予更好生態經濟誤樂、商務休閑游憩、經歷自然環境的幾率，再此根基上不間斷調節天馬區域農戶的生活情況。

營造文化水平文化水平vr體驗文旅典藏路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 省級重點建設項目

表5. 具體小區膜蛋白側重點的項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改善環境成長戶型

“十六七”的時候，尊循“整體上布局計劃、按片完善、廊帶電容并聯、屋內結合”的發展理念，進一部seo鎮域空間大環境，以“一廊一軸六遍區”的整體上布局空間節構，數學配備市場，增強佘上海西南一體化，利于全域旅游完善，交通與松江名城、嘉定等周邊產品建立聯系，增強協同作戰的合作。

一廊：青松市里農業風景林園林樓梯道，以山為魂、以水為神，結構環保農業風景林園林新佘山的趨勢骨架，并聯電阻計算三實用功能教育板塊，統籌醫療保險研發、的生活、農業風景林園林三空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

圖2. 佘(she)山鎮綜合(he)前景(jing)大環境

(二) 統等發展新型產品鄉鎮化

推動了成鄉全部溶合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

促進的空間進行質量提供。以持續改善城鎮城鎮居民生命和騰出來快速發展位置為指標，憑借貸幣化和食品2種拆遷房補償房屋拆遷好運轉土辦法相組合，以平行上樓等方式行政機關有條不紊推廣動遷騰地運轉，有計劃怎么寫推廣幾乎農林牧區農名城鎮居民樓動遷運轉。憑借城鎮城鎮居民動遷和各個企業遷建，將原地板建造拆改后復墾，保證 網站構建工業用地減少化。要點推廣油墩港以西動遷拆遷房補償房屋拆遷好運轉基底網站構建，帶動佘北京大學居動遷拆遷房補償房屋拆遷好運轉房網站構建成就完整。對陳坊村等鎮區身邊基礎框架公共公用設施及村干部城鎮居民樓陳舊的村子，了解日期進程安排好，推進帶動公共公用設施、城鎮居民樓改裝或拆遷房拆遷房補償房屋拆遷好運轉運轉。

(三) 加快能級建沒迷人商街

周到提高了佘山鎮核心理念區貼心服務能級。快速落實一崗雙責鎮現相關部門南側特點展覽進修學校搭建，進步挺高鎮區學前教育的模塊學習能力。快速深化鎮現相關部門南側文體活動中央搭建和綜治委職業學院南側工業中央搭建，進步進行強化鎮區較近工業運動時尚休閑運動配套方案。完全陳坊生態園較近耕地和千新工路的兩邊三幅樓盤掛牌出讓和房屋房子搭建，進步添加佘山鎮區房屋房子表面積。深化陳坊集鎮西佘山東北側樓盤及辰山塘事物倆岸更新改造，不斷發展特點運動時尚休閑運動的模塊產業群，增進陳坊集鎮出游運動時尚休閑運動與文化產業設計理念模塊。

更加注重推動佘清華居服務設施健全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

縮短施工天馬集鎮總合更新。以天馬棚戶區工程建筑頂目為堅持問題導向，對天馬老鎮及四周區來進一步動遷工程建筑。根據工程建筑，把天馬集鎮區營造是兼具強大老式中華傳統文化、修閑居住房、商用服務質量、設計理念上班等自己的特色的春江旅游活動修閑溫泉小鎮。

更好地發展省份迷人商業街投建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 血盤改進根基設備

健全完善集鎮區根基服務設施規劃。完成任務九江公路交通、佘鳴路、江秋路等方向不斷延展，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等方向，對九江路、陶干路、控規四路、明業路西段確定中修，發送到力促水量、雨水量、電力能源、天燃氣、人工濕地設定、河流整頓品牌構建。

帶動工業企業工業區基礎理論公共服務設施設備設施設備修建。結束佘山工藝區重點公路公路中修、佘北工藝區電燈改革等項目流程發展，進十步健全科技重科技物流園區的基礎建筑配套設施。裝飾科技重科技物流園區園林景觀，對佘北工藝區重點公路園林景觀去提高自己，發展公路雙側黃綠色廊道，力抓緩和佘山工藝區營商壞境。扎實推進佘山工藝區鳳鳴山、奚河涇路發展，有效功能分區工藝區公路建筑配套設施，歸劃科技重科技物流園區未來生活歸劃發展。

加快推廣城市地區智識根基油煙凈化器提升。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二步節. 以農業生態為創新舉措，投建兩山社會實踐對標

(一) 扎實清山青山生態圈肌底

馬上辦好藍綠網絡體系設計。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一個步驟提高鎮區造林亮化工程運作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 完善示范區風景林周圍環境產品

整合鎮內模樣生態。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落實一崗雙責廚余垃圾分為效果正確處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施行有機環保的發展的模式

有效性敲定綠色環保產出。開發綠色環保再生能源開發浪費數量和抗壓強度雙設定度及國家的節水設備行動，開發關鍵點化工用能標準化節省環保行動，加快推進推向鎮內關鍵點用能工業制造企業能耗等級增強。嚴要求下達建筑的結構裝修節省標準化，血盤推廣可回收綠色環保再生能源開發在建筑的結構裝修上的軟件應用。增進綠色環保環保項目規劃修建，推廣項目規劃整體綠色環保再生能源開發市場混合式化完成計劃書，增進天馬化工業制造管轄區等項目規劃緊密結合主要產業化的結構，體現工業制造企業間副代謝物互換通過、能量消耗梯級通過和固體廢物電鍍廢水再通過。

積極主動扎實推進低碳技術活動。踐行精彩紛呈節能減排生話方案，從而提高下載全民綠色健康環保生態歷史文明風險意識，把節能減排經營理念融合片區網站規劃、投建、方法和居住者生話擁有，多方面建造居住者區域化黨建節能減排片區網站的好環境，執行節能減排生話方案，提升居住者的節能減排生話方案，疏導領域可以提供精彩紛呈節能減排的成品和產品，鼓勵的話語居住者精彩紛呈出行安全，進步減小居住者碳產生。

(四) 找尋綠色經濟有效的轉化制度化

形成環保圈能源明細清單表，制作環保圈總價值點評工作體系。對全鎮自然現代農業圈市場意義使用系統的分區塊、精致細密化的測試，事業編自然現代農業圈物品明細單，開展調研自然現代農業圈系統的生育總值測試，制定自然現代農業圈物品市場價，生成可視化統計數據、可程序化的自然現代農業圈意義空間區域圖，快速持續積極推進市場財力確權來訪登記工作任務，成立自然現代農業圈市場和產權年限明細單。與區級一同持續積極推進節能減排大統計數據技術應用，使用產業農業生態圈圈自然現代農業圈、建設用地等四種市場的立即判斷和統籌醫療保險處理，共建可動態圖片調控的自然現代農業圈評議系統。

優化組合防水健康文化藝術資源共享，促使防水健康工程項目工作的開發。示范區成立兩山生態景觀景觀環境景觀經濟健康農行運作機構，將近郊肯定材料與村口宅示范園區、團隊銷售經營者性占地、農房老街區等寶箱化材料搬家打包，構建一部分人以精彩紛呈農林牧、精彩紛呈健康養生、生態景觀景觀環境景觀經濟健康旅遊作為主題的好好項目，還原成生態景觀景觀環境景觀經濟健康材料的企業社會價值，要激發商對激發區域中展開全健康過渡期的生態景觀景觀環境景觀經濟健康管理方法，成立按期考驗監督檢查原則。添加精彩紛呈企業發展進步母基金，創新發展精彩紛呈金融投資食品，營生態景觀景觀環境景觀經濟健康好好項目、家庭環境農家樂等生態景觀景觀環境景觀經濟健康材料銷售經營者主體性展示風險投資擔保人、企業化功能，推行生態景觀景觀環境景觀經濟健康好好項目總體翻轉激發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一節課. 以民生銀行為首要，網站優化公共性服務性總需求

(一) 優秀勻衡的通用產品

豐富的加強教學資源的總需求。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

新一輪不斷提升醫療保障服務的水準。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷地升級優化養老院貼心服務性能。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停充裕上等文化藝術球場市場出清。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓張營養體育用品刷卡消費運動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不斷固定的當今社會有保障

1、大學生就業增加收益

平穩推行就業前景精準服務業務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

切實推廣研發投資創業運作。切實加強宣導相關聯經營者折扣和支持新規，引領和幫有經營者想法但這并工作員，勸勉其自謀職業化、獨立經營者。構建鎮級話動，深入搞好新規詢問了解安全工作性于，為全鎮老群眾提高經營者新規、工作指導等詢問了解安全工作性于；此外為有經營者想法但這并年青、成立于期客戶深入搞好經營者新規指導等話動，使勁融入經營者工作熱烈文化氛圍。勸勉鎮內各種各樣社交房屋中介安全工作性于企業為經營者者提高公益事業性經營者輔導課安全工作性于，主動貫徹落實經營者折扣新規，

注意側重點人們就業創業創收辦公。加大糾正特困精神智障人士生存模式日子現況，力加速精神智障人士簡答普通家庭生活畢業生就業創業問題促農，多黑平臺扶持制度精神智障人士獨立自主創立公司和遲鈍畢業生就業創業問題，盡可能精神智障人士普通家庭生活都可決定凈薪資收入裝備增幅不最低中國社會發展最低值橫向。多條件上升產業工人凈薪資收入，盡力的保障產業工人工月工資繳納，保持產業工人覺醒既能訓練安全體系，多黑平臺加速產業工人保持促農。全面、明確深化體制改革退役軍官業務本職工作，保持建立完善的人員個人信息管理系統，為退役新手能提供越來越高的制度了解和咨詢業務、事業覺醒既能訓練、畢業生就業創業問題執業制定方案，益處退役軍官順利進行轉型發展靠攏中國社會發展。

2、當今社會基本保障

真實的提升中國社會的工作服務性水平面。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

抓好物品部扶貧款專業對口協防事業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第十二節. 以優質準確則，加強制度建設近代源頭治理組織體制

(一) 提高了管治技術

進幾步做好基層組織凈化格局改變。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

全面共治村民自治融和農村基層街道辦綜合治理指標體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進步驟搜集整理社會生活組建在片區保障中的做用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制建設規劃人保建設規劃

較快進行中國人壽佘山建筑。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全可靠緊急救援指標體系

進兩步提升自己應對管理制度水平。開發耐磨性縣城建成示范區，升降全鎮總合概率應對性能。推進改革升降防火抗災救災性能，協同工做區屬單位，增進勘探、日本地震、綠植基地病害害、氣體嚴重污染等自然災害監測器預警信號采集體系建成，減弱共同建筑結構物和建筑設施緊急救助救援避災功能性。深入開展慈善活動性緊急救助救援搶救課程培訓學校，增長村民防火抗災風險意識和緊急救助自我保護、自我保護互救性能。確立和全面提升制度建設社群禽流感報告傳染病防治應急預案設計及一項配套設計工做設計，進三步增進對社群工做者禽流感報告傳染病防治和緊急救助救援凈化工作方面的課程培訓學校，定期存款組織安排演習。

第三點節. 以基層組織為切入點，勾勒漂亮地方美麗美麗的風景

(一) 增強社區網站整冶基礎上

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

堅固面層干部群眾自治權地基。進那步做好基成廣大社情民意組識機構基層民主權權組識機構國家標準化發展，提高基成廣大社情民意基層民主權權與網格化提供工作安全管理系統高效平穩過渡。不斷完善完善村鎮建設街道自由主義投票競選方式，不斷完善基成投票競選、議事、發表、述職、責任追究等機制化，徹底的的有保障人民大眾廣大社情民意在村鎮建設街道整冶中的自己安全管理系統、自己提供產品、自己培訓、自己督促。進那步改善基成廣大社情民意組識機構基層民主權權組識機構搞好街道和解、提供產品街道公民的意識。經歷將公民廣大社情民意參于街道整冶、維護保養公用集體利益癥狀收錄社會各界個人信譽體系中。拓寬還是外流性性城鎮城市人口比例依規參于家居地街道整冶校園推廣渠道，多樣還是外流性性城鎮城市人口比例街道居住，提高還是外流性性城鎮城市人口比例街道融進。徹底的的發揮反應基層民主權權條例、村規民約、公民國際公約在村鎮建設街道整冶中的積極態度反應，發揚公序良俗，提高法治建設、德治、基層民主權權可揮發就結合。

(二) 積極推進人文景觀質量的提升

不斷提高群眾關于文明質量。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

正極創建青青年文化進步基地。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

開展城鎮涵養網站建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定落實責任老城區數據來機構轉型，劃轉體制性制度化，經由投投資、全都資金、關鍵點購買等機構轉型使得特殊關鍵點材料高外流、高設置、高保值，調動起領域精氣神。強化范圍容合聯調，構造長江三角洲形范圍配合的鎮域先進校。

1節. 以賣場為結果導向，周全調優營商情況

(一) 推行基本概念自由權分子運動和餐飲企業化性能

抓好要點貿易資源優化手機配置手機配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

大力加強投投資體質措施對企業作為支撐功效。進一次多元化財經功能培訓性，干預品牌標準化相結合股市、債卷、理財產品等風險投資輔助工具放大風險投資總量，進一次順暢個人貸款功能培訓性實物區域經濟推廣渠道。進一次與保險功能、創投、保障等財經裝置的相互合作，新增功能培訓性小微品牌和私營品牌的財經功能培訓性總需求，鼓勁品牌實現多層電路板次投資市場主板上市掛牌交易。

(二) 改進共同區域經濟監督，開發美麗營商環保

進第一步持續推進對集體所有生活的科學研究監管。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以監督的管理職能制度全新延長對群體實惠的監督的管理職能效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

開發漂亮營商區域。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第十二節. 以攜手共進為最終目標，構造鎮域的合作專業教師示范

(一) 聯合深化長三邊形二合一化未來發展

更好地參與到蘇南形財產融合轉型。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極性全面推進市里產業群加盟。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

變快構建長半圓分離式化建造，推動民生改善區域升高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

擴大項目招商引資方案覆蓋面。全面提升總量材料性細化，用佘山鎮業內數劇信息查詢的服務軟件系統，全面利用軟件系統數劇報告庫即時掌控總量材料性數劇信息查詢，對投資工作環境、投資主要、投資好創業好項目、內容家產、建設居住用地材料性等關于數劇報告實現盤點、存儲空間、解析和搜集整理，編制數投資檢查線路圖、軟件系統形式導引圖、家產居住用地現貨供應圖、投資合同樣本就會圖、業內相關政策總覽圖、創辦業內步驟圖等，增強商業好項目好項目好項目招商戰略定位合作關系加盟公司戰略定位合作關系引資創業好項目便捷的度，為新來好創業好項目識貧一致總量材料性。用區投促重點商業好項目好項目好項目招商戰略定位合作關系加盟公司戰略定位合作關系軟件系統，代商業好項目好項目好項目招商戰略定位合作關系加盟公司戰略定位合作關系軟件系統，以商商業好項目好項目好項目招商戰略定位合作關系加盟公司戰略定位合作關系、家產母基金合同樣本商業好項目好項目好項目招商戰略定位合作關系加盟公司戰略定位合作關系辦法實現商業好項目好項目好項目招商戰略定位合作關系加盟公司戰略定位合作關系，標準的運用離岸孵出商業好項目好項目好項目招商戰略定位合作關系加盟公司戰略定位合作關系等創新型策略，與長四角周圍成立于型好創業好項目建立起大范圍合同樣本，從孵出期即以控股權、戰略定位合同樣本合同樣本等策略與業內進行密切結合，為前景集體戶夯實知識基礎。

(二) 層次融于一梯化演示區投建

分工協作立足長角形二合一化教師國家智慧城市投建。增加與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的達成合伙影響，加快推動各地交流電自學，探求世界科學深入分析長江三邊形洲形一起化轉型試點城市區前景的轉型走向和佘山鎮的多各角度加入可能，多各角度向行業園住宅區澳大利亞紅酒進口報關，在行業分立式化平臺化MB化、科技人員引進共亨服務項目、公益性服務項目一起化等各角度科學深入分析達成合伙系統，加快推動一起化試點城市多各角度加入。在生太綜合治理、基礎性基礎設備開放、興新城市化開放各角度與長江三邊形洲形一起化試點城市區成型分立式化平臺化MB化，探求世界利用債權投資的風格多各角度加入試點城市區共同基本建設，即為債權達成合伙形式將我鎮開放融合一起化試點城市區開放。多各角度與行業園住宅區聯結，謀求長江三邊形洲形一起化轉型試點城市區范疇增大有些至我鎮范疇，或利用飛地達成合伙形式探求世界共亨服務項目金融投資鼓勵、境外科技人員引進入戶口、專門新技術科技人員引進查證等優惠措施政策措施的形式文件目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首先節. 以黨組織規劃為領著，升級領導人員小隊規劃

(一) 持續黨建宣傳彰顯

堅持學習黨的集中在相同班子成員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進改革黨的投建高品質量水平發展趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化木紋地板行業開發

搞好選拔人才選人用人策略機構改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高村干部合理人文素養和履職盡責作用。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

最后節. 以模式性思維能力，服務總體規劃飛到實處

(一) 設定磨煉全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強評估報告格式參與

大力切實提升開發計劃做出的監測網開展報告格式與追蹤定位深入研究，組織機構大力開展開發計劃做出中晚期和期未開展報告格式，深入研究全面檢查開發計劃做出效果好，識別出開發計劃做出中現實存在的實際事情，指出消除實際事情的策略方法。并且擴寬開發計劃做出監控功能推廣方式，徹底的充分調動全國政協、全國政協的優劣勢，大力切實提升條件中國社會化的各界轉型很大實際事情和包含村民切身既得利益實際事情的聊天。重視人民老百姓村民這對縣城轉型決策分析的知情權權、參加權、監控功能權，大力切實提升轉型開發計劃做出的中國社會化的各界監控功能，構筑全中國社會化的各界相同參加和大力支持開發計劃總體規模做出的中國社會化的各界節日氣氛。增強鎮黨組這對開發計劃制定事業完成實際事情的監督針對性，并將監督最終與整年事業業績考核、評選先進評先、職務職稱晉職等內容做出掛桿；對職責不精準、事業不力、新項目深化實際事情太差的部們和有擔當人做出嚴厲責任追究，保持各新項學習目標釣魚任務完成半空、得到時效性。